第二部分违反组织纪律案例

二十三、违反议事规则个人决定重大问题

违纪案例：郭某，中共党员，某市属国有公司原党委书记、董事长。2018年11月，某私营企业深陷亏损，为偿还银行贷款，该企业总经理蔺某找到郭某帮忙，希望能从国有公司项目回款中“抽”出8000万元，借给该企业周转。在未经国有公司党委会集体研究的情况下，郭某擅自决定将8000万元公款“借”给该企业，造成严重恶劣影响。

纪律提醒：违反议事规则个人决定重大问题行为，是指违反民主集中制原则，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人意见置之不理的行为。

议事规则，是指党章第十条关于“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”的规定，以及各级党组织制定的具体议事规则和决策程序。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》规定，“完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查”。严格按照议事规则研究讨论事项，有助于集思广益，把不同的意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，促进作出科学决策、正确决策。《中国共产党纪律处分条例》第七十七条规定，违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

本案例中，郭某作为国有公司党委书记、董事长，视制度为“摆设”，不仅不带头遵守民主集中制，反而以个人代替组织，以家长制代替民主集中制，其行为已构成违反组织纪律，应予严肃处理。

法规适用：《中国共产党纪律处分条例》第七十七条:

违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一) 拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定;

(二)违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题;

(三)故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用;

(四)借集体决策名义集体违规。